Посткоммунистические государства всеобщего благосостояния. Политика реформ в России и Восточной Европе - Линда Кук

92

Некоторые из пожилых людей потом деприватизировали жилье.

93

Руководитель лаборатории Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, интервью с автором, Москва, 8 июня 2000 года; Научный сотрудник Центра международной деятельности Городского института, Вашингтон. Интервью с автором, 13 апреля 1999 года.

94

Сотрудник Института экономики жилищно-коммунального хозяйства.

Интервью с автором, Москва, 1 февраля 1999 года.

95

Также: Директор Департамента жилищных стандартов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Интервью с автором, Москва, 3 февраля 1999 года.

96

Жилищные субсидии все больше концентрировались на оплате жилищно-коммунальных расходов, в особенности электроэнергии.

97

См. [Triesman 1999; Gimpelson, Triesman 2002].

98

Преобразование в самофинансируемый, внебюджетный Пенсионный фонд началась в 1990 году, до распада Советского Союза. Эта реформа была ускорена с началом шоковой терапии. См. [Chandler 2004, chap. 4].

99

Скромная система страхования занятости была создана в период руководства Горбачева. Финансировалась она за счет общих доходов бюджета.

100

См. [Lopez-Claros, Alexashenko 1998: 46–47].

101

Такая система должна была координироваться и контролироваться федеральным правительством, но работать на основе принципов страхования; при этом законодательный орган должен был устанавливать ставки взносов.

102

Джудит Твигг утверждает (в личном общении), что финансирование здравоохранения было лучше, чем финансирование образования, которое осталось на попечении бюджета; оценка сбора доходов Фондом занятости получена от Елены Виноградовой (в личном общении).

103

Число работающих снизилось между 1991 и 1996 годами более чем на 5 млн, а число пенсионеров выросло более чем на 3 млн.

104

См. Российская газета. 1995. 23 авг.

105

Дегтярев Г П. Пенсионная реформа в России: 1991–1999. Доклад, подготовленный для Российского проекта управления, Гарвардский университет, 2001.

106

Цитируется [EBRD 1997: 74]. В 1995 году выше оценивались только неформальные секторы Украины, Грузии и Азербайджана.

107

См. Российские вести. 1997. 30 янв. Более широко проблема борьбы должностных лиц государства с должниками по налогам была описана в отличной работе [Shleifer, Triesman 2000: 143–156].

108

Джудит Твигг (личная беседа, 16 марта 2003 года).

109

Шестой съезд народных депутатов Российской Федерации // Российская газета. 1992.14 апр. С. 3–6. Как отметил Гайдар, выступая на съезде в апреле 1992 года: «Мы считаем необходимым поднять уровень адресности социальной защиты. <…> Необходимо начинать глубокие реформы во всех системах социальной защиты, переходить от пожарных, экстренных мер по сокращению бюджетной нагрузки…» (С. 4).

110

О достоинствах и недостатках реформ, проводимых с минимальными переговорами или без достижения консенсуса, см. введение к [Kornai et al. 2001: 1-22].

111

См. [Davis 2001].

112

Объяснение, где акцент делается на структурные экономические изменения и глобализацию, см. в [Kubicek 2004]. Исследование, где внимание заостряется на коммунистическом культурном и идеологическом наследии, см. в [Ost 2001]. Стивен Кроули, объясняя низкий уровень воинственности профсоюзов, подчеркивает зависимость работников от государственного распределения социальных льгот и выплат; см. [Crowley 1997]. Дебра Джевлин указывает на неспособность работников определить виновников испытываемых ими трудностей как на основное объяснение низкой протестной активности; см. [Javeline 2003].

113

См. [III съезд 1997: 2; Четвернина и др. 1995: 83–84].

114

См. [Crowley 2002: 230].

115

См. [Murillo 2000].

116

См. [Levitsky, Way 1998].

117

К примеру, в 1992 году, в год гиперинфляции, на 1000 рабочих приходилось только двадцать семь дней забастовки. Для сравнения, средний показатель по ОЭСР в том году составлял 110 дней. В 1993 и 1994 годах частота проведения забастовок в России упала ниже этого уровня; см. [Russian Economic Trends 1994: 97]. Хотя в конце 1990-х годов уровень забастовок вырос, он оставался низким; см. [Javeline 2003: 35–37].

118

Директорские забастовки имели целью выбивание платежей из государства, а не конфронтацию и предъявление требований менеджменту. См., например: Труд. № 21. 1996. Ноябрь; Должностное лицо Министерства труда Российской Федерации, интервью с автором, Москва, 5 июля 1992 года.

119

Отчеты по итогам опросов, показывающие низкий уровень доверия см., например: Деловой мир. 1994. 10–16 мая; Рабочая трибуна. 1993. 28 окт., 2 нояб., 6 нояб.

120

Лилия Шевцова (личное общение), старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. Уильямс-колледж, 4 октября 2003 года. Эта обеспокоенность была отчасти вызвана значительным забастовочным движениям, большей частью в горнодобывающей отрасли, в 1989–1991 годах.

121

См. Труд. 1997. 15 окт.; [Clarke 2001].

122

Московские новости. 1995. 11 авт. № 31.

123

О связях с профсоюзами коммунистов и ЖР см. Красников // Московские новости. 1995. 6-13 авт. С. 4.

124

«Железнодорожные войны», в ходе которых блокировались основные железнодорожные пути, были в какой-то степени нелегальными действиями под предводительством третьей волны профсоюзного руководства (профессор Л. А. Гордон, Институт мировой экономики и международных отношений, директор Департамента социально-трудовых исследований. Интервью с автором, Москва, 24 июня 1998 года).

125

По поводу независимых профсоюзов см. [Kubicek 1999; Clarke et al. 1995].

126

Опрос о выборах 1995 года показал, что профсоюзы имели минимальное влияние на то, как голосовали их члены; см. [Colton 2000: 56]. Другие источники показывают, что профсоюзы в аграрном секторе реально влияли на голосование и что работники государственного сектора, текстильной промышленности и другие группы трудящихся поддерживали те или иные политические партии. См., например, [McFaul, Petrov 1995: 25].