Каноническое право: пути служения. Сравнительно-правовые очерки - Александр Александрович Вишневский

4.3.2. Епархиальное управление

Под епархией в настоящее время понимается часть Вселенской и Поместной Церкви, управляемая епископом (аналог партикулярной Церкви в католическом праве). Устав Русской Православной Церкви определяет епархию как местную Церковь, возглавляемую архиереем и объединяющую епархиальные учреждения, благочиния, приходы, монастыри, подворья, духовные образовательные учреждения, братства, сестричества, миссии. Устав закрепляет понимание епископа как преемника апостольской власти.

Как указывалось выше, епархии учреждаются и упраздняются по решению Священного Синода, ему же принадлежит право поставлять епархиальных архиереев.

Устав Русской Православной Церкви устанавливает следующие цензы для кандидата в правящие епископы: возраст не моложе 30 лет, из монашествующих или не состоящих в браке лиц белого духовенства с обязательным пострижением в монашество, соответствие высокому званию епископа по нравственным качествам, богословское образование.

В границах епархии правящий архиерей пользуется всею полнотой иерархической власти в делах вероучения, священнодействия и пастырства. В связи с этим ни одно решение не может быть исполнено без его согласия, а его полномочия весьма обширны и включают в себя:

– рукоположение клириков, назначение всех сотрудников епархиальных учреждений, благословение монашеских постригов;

– забота о хранении веры, христианской нравственности и благочестия;

– наблюдение за правильным отправлением богослужения и соблюдением церковного благолепия;

– утверждение гражданских уставов приходов, монастырей, подворий и иных канонических подразделений, входящих в епархию;

– посещение приходов своей епархии и осуществление контроля за их деятельностью непосредственно или через своих полномочных представителей;

– высшее начальственное наблюдение за епархиальными учреждениями и входящими в его епархию монастырями;

– наблюдение за деятельностью епархиального клира;

– назначение настоятелей, приходских священников и иных клириков;

– представление на утверждение Священного Синода ректоров духовных учебных заведений, настоятелей (настоятельниц) и наместников монастырей епархиального подчинения;

– утверждение состава приходских собраний;

– частичное или полное изменение состава приходского собрания при отступлении членов приходского собрания от канонических правил и установлений Русской Православной Церкви;

– принятие решений о созыве приходского собрания;

– утверждение кандидатур председателей приходских советов и ревизионных комиссий;

– вывод из состава приходских советов членов приходских советов, нарушающих канонические нормы и уставы приходов;

– утверждение финансовых и прочих отчетов приходских советов и докладов ревизионных комиссий приходов;

– утверждение избранных приходскими собраниями председателей приходских советов и отстранение их от должности в случае нарушения ими канонических норм и устава прихода;

– утверждение протоколов приходских собраний;

– предоставление отпусков духовенству;

– забота о совершенствовании духовного и нравственного состояния духовенства и о повышении его образовательного уровня;

– попечение о подготовке священно– и церковнослужителей, направление достойных кандидатов для поступления в духовные учебные заведения;

– наблюдение за состоянием церковной проповеди;

– благословение на учреждение новых приходов, на постройку и ремонт храмов, молитвенных домов и часовен, забота о том, чтобы их внешний вид и внутреннее убранство соответствовали православной церковной традиции;

– освящение храмов;

– попечение о состоянии церковного пения, иконописи и прикладных церковных искусств;

– решение имущественных и финансовых вопросов епархии, в том числе ходатайство перед органами государственной власти и управления о возврате епархии храмов и других зданий и сооружений, предназначенных для церковных целей;

– забота о делах милосердия и благотворительности, об обеспечении приходов всем необходимым для совершения богослужения, об удовлетворении прочих церковных нужд;

– в ходе наблюдения за каноническим порядком и церковной дисциплиной право отеческого воздействия и взыскания по отношению к клирикам, включая наказания выговором, отстранением от занимаемой должности и временным запрещением в священнослужении; увещевание мирян, в случае необходимости в соответствии с канонами наложение на них прещения или временное отлучение от церковного общения, передача тяжких проступков на рассмотрение церковного суда; утверждение взыскания церковного суда и право смягчать их; в соответствии с канонами решение вопросов, возникающих при заключении церковных браков и разводов.

Правящий епископ возглавляет два коллегиальных органа управления епархией – Епархиальный совет и Епархиальное собрание, помогающие епархиальному архиерею осуществлять руководство епархией, наряду с этим существует епархиальное управление в качестве исполнительно-распорядительного органа епархии.

В территориальном аспекте епархия делится на благочиния (благочиннические округа), которые возглавляются благочинными, назначаемыми епархиальным архиереем. Обязанности благочинного включают решение таких вопросов, как:

– забота о чистоте православной веры и достойном церковно-нравственном воспитании верующих;

– наблюдение за правильным и регулярным отправлением богослужений, за благолепием и благочинием в храмах, за состоянием церковной проповеди;

– забота об исполнении постановлений и указаний епархиальной власти, попечение о своевременном поступлении в епархию приходских взносов;

– преподание советов священнослужителям как относительно выполнения ими своих обязанностей, так и относительно их личной жизни;

– устранение недоразумений между духовенством, а также между духовенством и мирянами без формального судопроизводства и с докладом о наиболее значительных инцидентах правящему архиерею;

– предварительное расследование церковных правонарушений по указанию епархиального архиерея;

– ходатайство перед архиереем о награждении заслуживающих поощрения клириков и мирян;

– внесение предложений правящему архиерею по заполнению вакантных должностей священников, диаконов, псаломщиков и регентов;

– забота об удовлетворении религиозных потребностей верующих в приходах, временно не имеющих священнослужителей;

– наблюдение за строительством и ремонтом церковных зданий в пределах благочиния, забота о наличии при храмах всего необходимого для правильного совершения богослужений и нормального приходского делопроизводства;

– регулярное посещение приходов своего округа.

4.3.3. Приходское управление

Приход определяется в Уставе Русской Православной Церкви как община православных христиан, состоящая из клира и мирян, объединенных при храме.

Во главе каждого прихода стоит настоятель храма, назначаемый епархиальным архиереем для духовного руководства верующими и управления причтом и приходом. В своей деятельности настоятель подотчетен епархиальному архиерею. Настоятель призван нести ответственность за исправное, согласное с церковным Уставом совершение богослужений, за церковную проповедь, религиозно-нравственное состояние и соответствующее воспитание членов прихода, выполнять все богослужебные, пастырские и административные обязанности, определяемые его должностью.

В число обязанностей настоятеля храма входит:

– руководство причтом в исполнении им богослужебных и пастырских обязанностей;

– наблюдение за состоянием храма, его убранством и наличием всего необходимого для совершения богослужений в соответствии с требованием богослужебного Устава и указаниями священноначалия;

– забота о правильном и благоговейном чтении и пении в храме;

– забота о точном выполнении указаний епархиального архиерея;

– организация катехизаторской, благотворительной, церковно-общественной, образовательной и просветительной деятельности прихода;

– созыв и председательствование на заседаниях приходского собрания; при наличии к тому оснований, приостановление исполнения решений приходского собрания и приходского совета по вопросам вероучительного, канонического, богослужебного или административнохозяйственного характера, с последующей передачей этого вопроса на рассмотрение епархиального архиерея;

– наблюдение за осуществлением решений приходского собрания и работой приходского совета;

– представление интересов прихода в органах государственной власти и местного самоуправления;

– подача непосредственно епархиальному архиерею или через благочинного ежегодных отчетов о состоянии прихода, о проводимой в приходе деятельности и о его работе;

– выдача свидетельств о крещении и браке.

Причт прихода состоит, по общему правилу, из священника, диакона и псаломщика, но